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              2014,會計人才建設再上新臺階

                2015年1月23日     來源:中國會計報

               

                2014年,對于財政部會計司會計人員管理處來說,是忙碌而充實的。有這樣一組數字可以佐證:為配合全面深化改革和新一輪財稅體制改革,為會計工作提供人才支撐,該部門先后起草簽報195份,印發文件39份,回答人民來信71份。

                數字背后的付出和努力,有力夯實了會計人員管理基礎工作,穩步推進了會計資格考試改革,精心培養了高端會計人才,持續推動了會計專業學位向前發展,使得會計人才建設再次邁上了新臺階。

               

                實:會計人員管理基礎

               

                我國會計人員隊伍規模龐大,數量眾多,分布廣泛,在經濟社會發展中發揮著重要的基礎性作用。2014年,財政部會計司嚴格貫徹落實黨中央、國務院有關指示精神,以依法治國、簡政放權為指引,進一步完善會計人員管理有關政策措施,研究修訂《會計從業資格管理辦法》有關條款,明確細化具體操作措施,使會計人員管理工作更加科學規范。

                另外,財政部會計司研究制訂了《會計從業資格信息化調轉有關事項的說明》,明確了會計人員繼續教育內容、“二維碼”填寫等要求,進一步規范了跨地區、部門網上調轉工作,同時研究制定了《關于財政會計行業管理網有關注冊會計師查詢功能操作方式的說明》,指導各地會計管理機構具體實施注冊會計師免試取得會計從業資格操作方法,切實維護相關注冊會計師權益,確保會計從業資格證書免試領取的審核工作順利進行。

                修訂會計從業資格考試大綱并組織建設無紙化考試題庫,則是財政部會計司會計人員管理處在2014年不斷奔走忙碌的另一件大事。

                記者了解到,此前有效的會計從業資格考試大綱是2009年發布的,此后有關的法律法規發生了很大變化,且未制訂珠算考試大綱。因此,財政部會計司在組織多批次近150名專家進行深入研究分析的基礎上,在2014年4月4日正式發布了《關于印發會計從業資格考試大綱(修訂)的通知》。該大綱于2014年10月1日起施行。

                在修訂會計從業資格考試大綱過程中,財政部會計司同步啟動了無紙化考試題庫的建設工作,先后組織近100名專家,組織建設了12000多道試題,涵蓋考試大綱的所有內容,基本滿足了會計從業資格考試要求。

               

                穩:會計專業技術資格考試

               

                2014年,初級會計資格首次在全國范圍內采用無紙化考試方式。為做好這項工作,財政部會計司反復研究試點方案,縝密設計考試流程,與財政部辦公廳、人社部、公安部、工信部等單位積極協調、密切溝通,確保了初級會計資格無紙化考試順利實施。

                “2014年度會計專業技術資格中高級考試繼續采用紙筆方式,為此,我們著重在組織保障方面繼續采取有力措施,確保中高級紙筆考試順利進行。”財政部會計司有關負責人介紹說。

                尤其值得一提的是,自2011年起,財政部會同工信部、人社部、公安部第三局建立聯合打擊舞弊協調工作機制后,今年首次將公安部第十一局(即網安局)納入打擊舞弊協調工作機制。從今年的初級會計資格無紙化考試情況看,公安部第十一局在凈化網絡環境、維護考試公平、保障考試安全等方面,發揮了重要的積極作用。

                另據了解,考慮到初級會計資格進行無紙化試點成效顯著,財政部將在2015年選擇部分地區進行中級會計資格考試無紙化試點。

               

                精:高端會計人才培養

               

                2014年11月3日,“2014年全國會計領軍人才培養工程畢業典禮”在廈門國家會計學院報告廳舉行,企業三期、注冊會計師三期、注冊會計師四期、注冊會計師主任班、學術二期等182名全國會計領軍人才領取了畢業證書。

                2014年全國會計領軍(后備)人才培養工程在學員選拔考試、畢業學員考核、聯合集中培訓、境外培訓等方面,取得了新成效。

                新一期企業類會計領軍學員培訓班主要面向中央管理企業和中央管理金融企業、省國資委管理的大型企業和上市公司的財務負責人,新一期行政事業類會計領軍學員培訓班主要面向從事科研資金使用和管理方面工作的負責人,最終招收了65名企業類和65名行政事業類會計領軍學員。“2014年,報名參加考試的學員人數再創歷史新高,企業類共有1189人報名參加考試,行政事業類共有515人報名參加考試。”財政部會計司有關負責人表示。

                2014年11月1日至6日,全國會計領軍人才第九次聯合集中培訓成功舉辦。聯合集中培訓全方位拓寬了學員視野,完善了學員知識結構,增進了學員間的相互了解,提升了學員綜合素質。

                此外,為宣傳會計領軍學員研究成果,促進推廣運用,財政部設置了會計領軍人才研究課題叢書,每年從已經結項的4類會計領軍人才研究課題中評選出部分有推廣價值的研究成果出版發行。

                為進一步優化全國會計領軍人才培養機制,創新培養模式,持續提升全國會計領軍人才綜合素質,發揮全國會計領軍人才的引領、輻射作用,財政部在2014年舉辦了首期全國會計領軍人才培養工程特殊支持計劃啟動會,創新實施了又一高端會計人才培養工程,使高端會計人才倍受鼓舞。2015年,第二期特殊支持計劃學員的選拔工作已經完成,共有10名畢業學員入選第二期特殊支持計劃。

                在全國會計領軍(后備)人才培養工程的示范帶動下,全國各地紛紛參照全國會計領軍(后備)人才培養工程做法,啟動了區域(部門)性會計領軍人才培養工程。目前,全國已有30個省級會計管理機構啟動了各具特色的高端會計人才培養項目,還有部分地市也開展了本轄區會計領軍人才培養工作。一個自上而下、體系完整、逐級遞進的會計領軍人才培養體系已經基本建成。

                大中型企事業單位總會計師素質提升工程是財政部培養高端會計人才的另一個重要渠道。2014年,財政部會計司的重要抓手是核心課程。素質提升工程核心課程體系緊扣財會工作實際,全面體現素質能力要求;緊扣財政經濟工作,服務財稅體制改革,開拓總會計師宏觀視野;緊扣管理會計知識,釋放管理紅利,打造管理會計高端人才;緊扣信息化經濟環境,提升信息化能力素質,應對新經濟模式挑戰。

               

                質:會計專業學位研究生教育

               

                隨著國務院學位委員會對會計碩士專業學位授權點審核工作的調整,審核工作由會計專業學位研究生教育指導委員會調整為各省級會計專業學位委員會,具有會計碩士專業學位授權點的培養單位急劇增加到177個。為確保會計專業學位研究生培養質量,2014年,財政部會計司堅持質量為本,圍繞任務制定、制度建設、質量認證、案例教學等方面,做了大量工作,有力推動了會計專業學位研究生教育健康持續發展。

                以質量認證為例。為構建優勝劣汰的合理競爭機制,鼓勵各培養單位制定適合自身特點的發展戰略,并結合發展戰略開展各項工作,全國會計專業學位研究生教育指導中心(設在財政部會計司)會同會計專業學位研究生教育指導委員會秘書處研究制定了《會計碩士專業學位教育質量認證體系》,同時從報名參加試點的15所培養單位中,選擇中國人民大學、中山大學、中央財經大學、上海財經大學、上海國家會計學院、北京交通大學作為質量認證的試點單位。

                試點的目的是為了檢驗認證方案的完備性、測試認證指標設定的合理性、進一步明確質量認證工作的具體操作細節,從而不斷優化完善質量認證體系,為下一步大規模開展質量認證工作做好充分的前期準備。

                案例開發與教學,是提高會計專業學位研究生培養質量的重要途徑。圍繞案例這一主線,財政部會計司通過組織召開教學管理工作會議、舉辦教育發展論壇和學生案例大賽、評選優秀論文和優秀案例、出版《財會案例評論》,促進會計專業學位研究生教育事業的健康有序發展。

                                                                                                   記者:李一碩

               

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